Zrušme devátou třídu. Děti nějak dorostou a rozpočet se uzdraví

Když nevíte, kde vzít peníze, vezměte dětem rok školy

Česká vláda objevila nový zdroj státních příjmů.

Děti.

Přesněji řečeno jeden rok jejich vzdělávání.

Zrušíme deváté třídy základních škol, protože jsou údajně zbytečné, a státní rozpočet tím prý ušetří padesát miliard korun ročně.

Je to půvabný plán.

Nemusíme opravit daňový systém. Nemusíme zjišťovat, kam tečou veřejné dotace. Nemusíme omezit neúčelné výdaje ani přemýšlet, jak zvýšit produktivitu země.

Stačí oznámit čtrnáctiletým dětem, že stát potřebuje peníze více než ony vzdělání.

Budoucnost ostatně není rozpočtová kapitola. A děti zatím nevolí.

Padesát miliard: číslo z jiné reality

Začněme číslem, na kterém celý návrh stojí.

Veškeré veřejné výdaje na základní školy činí přibližně 138 miliard korun ročně.

A teď malý matematický úkol, který by snad zvládl i žák zrušené deváté třídy:

Kolik činí jedna devítina ze 138 miliard?

Přibližně 15 miliard.

A to je pouze mechanické rozdělení celkových nákladů mezi devět ročníků. Nikoliv skutečná úspora.

Aby stát ušetřil 50 miliard, musel by zrušením jediné třídy základní školy ušetřit více než třetinu všech peněz vynakládaných na základní vzdělávání.

Devátá třída je zřejmě velmi luxusní zařízení.

Možná se v ní topí šampaňským a každý žák dostává při nástupu služební automobil.

První závěr

Číslo 50 miliard není zaokrouhlený odhad.

Není to ani optimistický scénář.

Je to číslo, které se základními rozpočtovými údaji nedává smysl.

Kam se podějí zrušení deváťáci?

Politický slogan vytváří dojem, že zrušením deváté třídy zmizí i náklady na děti, které ji měly navštěvovat.

Jenže ony děti nezmizí.

Nebudou hromadně vypuštěny do volné přírody.

Většina z nich nastoupí o rok dříve na střední školu.

Stát tedy přestane platit jejich učitele na základní škole a začne platit jejich učitele na škole střední.

Přestane financovat jednu lavici v deváté třídě a začne financovat jednu lavici v prvním ročníku.

To není úspora.

To je přesunutí židle do jiné budovy.

Otázka, kterou musí vláda zodpovědět: Má se zkrátit pouze základní škola a prodloužit nebo zachovat střední vzdělávání?

Pak se žádný celý rok vzdělávání neušetří.

Nebo se mají děti dostat o rok dříve také ze střední školy?

Pak už nejde o zrušení zbytečné deváté třídy.

Jde o zkrácení a tedy zhoršení vzdělávání celé populace.

A to je úplně jiný návrh, s úplně jinými následky.

Vyhodíme jedenáct procent učitelů?

Představme si na chvíli, že vláda chce úspory opravdu uskutečnit.

Nestačí přečíslovat třídy.

Peníze se ušetří jedině tehdy, když se přestanou platit konkrétní věci.

Které?

Máme propustit přibližně každého devátého učitele základní školy?

Zrušit přibližně každou devátou školu?

Zavřít každou devátou školní budovu?

Omezit školní jídelny, družiny, psychology, asistenty a další zaměstnance?

Bez těchto kroků nevznikne odpovídající úspora.

Jenže školy nejsou tabulka, ve které smažeme jeden řádek a náklady se automaticky přepočítají.

Ředitel školy nestojí o jedenáct procent méně.

Střecha se neopraví o jedenáct procent levněji.

Tělocvična se nevytápí jen z osmi devítin.

Školník nepřijde do práce bez pravé ruky, aby odpovídal nové organizační struktuře.

Malé školy neušetří nic

V řadě obcí je pouze jedna základní škola.

Když z ní zmizí devátý ročník, obec školu nezavře. Budova zůstane, vedení zůstane, většina zaměstnanců zůstane a provozní náklady zůstanou.

Možná ubude několik učitelských úvazků.

Možná ani to ne, protože stejní učitelé učí více ročníků a předmětů.

Představa, že jeden ročník žáků znamená automaticky jednu devítinu všech nákladů, je účetnictví z crazy komedie.

„Děti nezmizí ze vzdělávacího systému. Jen přesuneme jejich židli ze základní školy na střední a budeme tomu říkat úspora.“

První rok: dva ročníky najednou

Zrušení devátých tříd by mělo ještě jeden drobný organizační detail.

V určitém roce by ze základních škol současně odcházeli osmáci i poslední deváťáci.

Na střední školy by se tedy hlásily dva populační ročníky najednou.

Už dnes se děti a rodiče stresují, zda se dostanou na dostupnou a kvalitní střední školu. Reforma by do systému poslala dvojnásobnou nástupní vlnu.

Stát by musel zajistit:

• další třídy,
• další učitele,
• další vybavení,
• další kapacity domovů mládeže,
• více míst na atraktivních oborech,
• nové organizační a přijímací mechanismy.

To všechno samozřejmě zadarmo.

Budovy se zřejmě roztáhnou silou politického přesvědčení a učitelé se rozmnoží dělením.

Přechod může stát miliardy

Než by vznikla jakákoliv hypotetická úspora, bylo by nutné zaplatit přestavbu celého přechodu mezi základním a středním školstvím.

Pokud návrh s těmito náklady nepočítá, není to ekonomická analýza.

Je to hospodský účet napsaný na pivní tácek ve čtrté cenové skupině, které je adresován.

Česká republika nemá ve vzdělávání z čeho škrtat

Česko vydává na vzdělávání z veřejných rozpočtů přibližně 4,1 procenta HDP. O průměru 5,1%, natož doporučení OECD 6% raděj nebudeme ani mluvit. Tohle samotné nás řadí na chvost a to daleko za řadu rozvojových zemí třetího světa.

Vzdělávání v ČR není oblast obtěžkaná přepychem a zlatými kohoutky.

Školy řeší nedostatek některých učitelů, psychologů, speciálních pedagogů, kvalitních prostor, vybavení i kapacit středních škol.

Mzdy pedagogů jsou pravidelným předmětem politického smlouvání, a to nemluvě o devastačním systému tarifních tabulek.

Regionální rozdíly zůstávají obrovské.

A do tohoto systému vstupuje vláda s nápadem, že by bylo vhodné ušetřit ještě desítky miliard.

Je to podobné, jako kdyby lékař přišel k podvyživenému pacientovi a doporučil mu dietu a v nouzi amputaci ruky, aby nemusel živit celé tělo.

Vzdělávání není spotřeba

Peníze vložené do vzdělávání nezmizí.

Vrací se v podobě:

• vyšší produktivity,
• schopnosti přizpůsobit se změnám,
• lepších příjmů,
• nižší nezaměstnanosti,
• menší závislosti na sociální pomoci,
• lepšího zdraví,
• nižší kriminality,
• silnější ekonomiky,
• odolnější demokracie.

Šetřit na vzdělávání znamená snížit budoucí schopnost země vydělávat.

Je to úspora podobná tomu, když podnik propustí vývojové oddělení a pochlubí se výborným hospodářským výsledkem v příštím čtvrtletí.

Politici se pochlubí úsporou, ale účet za ni zaplatí děti

Politická přitažlivost podobného návrhu je zřejmá.

Náklady se projeví později.

Horší vzdělanost, nižší produktivita a slabší schopnost lidí obstát v technologicky náročném světě se neukážou během jednoho volebního období.

Děti, kterým dnes vzdělání zkrátíme, vstoupí naplno na pracovní trh za mnoho let.

Většina politiků, kteří o reformě rozhodnou, už tehdy nebude ve funkci.

Řada z nich nebude ani naživu.

To dodává rozhodování příjemnou lehkost.

Budoucnost se škrtá snadno, když účet přijde někomu jinému.

Největší škoda nebude v rozpočtu

Přímé úspory (jakkoli se jejich výše blíží nule) lze alespoň teoreticky spočítat.

Mnohem hůře se počítá to, co země ztratí.

Stačí, aby zkrácení a další selekce vzdělávací cesty připravily část dětí o možnost rozvinout talent.

Aby se více čtrnáctiletých rozhodovalo pod tlakem.

Aby se děti z méně vzdělaných a chudších rodin častěji dostávaly na slepé vzdělávací koleje.

Aby se snížila jejich schopnost měnit později obor.

Aby o něco více lidí vstupovalo do života s nedostatečnou gramotností, menším sebevědomím a omezenějšími možnostmi.

Škoda na jednom člověku může být malá.

V celém populačním ročníku a během desítek let se násobí.

Pak můžeme zjistit, že jsme kvůli údajné úspoře několika miliard přišli o desítky či stovky miliard budoucího výkonu ekonomiky.

Jen to nebude jedna jasná položka ve státním rozpočtu.

A proto se to politikům dobře ignoruje.

Je devátá třída opravdu zbytečná?

Samozřejmě můžeme diskutovat o tom, zda dnešní devátý ročník funguje dobře.

Část roku pohltí příprava na přijímací zkoušky.

Po jejich absolvování motivace některých žáků prudce klesá.

Výuka může opakovat starší látku a školy někdy nevědí, jak poslední měsíce smysluplně využít.

To jsou skutečné problémy.

Ale z toho neplyne, že je zbytečný celý rok života a vzdělávání.

Plyne z toho, že je špatně využitý.

Když máte v domě nevyužitou místnost, rozumný člověk přemýšlí, co do ní umístit.

Politik navrhne dům zkrátit o patro a oznámí úsporu za výhled.

Špatný ročník se má opravit, ne odstranit

Devátá třída by mohla být prostorem pro to, na co se dnes kvůli přetíženým osnovám nedostává:

• práci s informacemi a umělou inteligencí,
• mediální gramotnost,
• finanční a právní minimum,
• argumentaci a rozpoznávání manipulace,
• praktické projekty,
• spolupráci,
• komunikaci,
• sebepoznání,
• volbu dalšího vzdělávání,
• dlouhodobější práci mimo hranice jednotlivých předmětů.

Právě ve světě rychlých technologických změn potřebují děti více času k rozvoji schopností, které nelze nacpat do pracovního listu.

Naší odpovědí je vzít jim rok.

Protože jsme ho neuměli naplnit.

Vlastně ne, to není přesné: Protože trafikanti vládnoucí školství nemají dostatek vhledu a odvahy, aby naši vzdělávací soustavu přizpůsobili okolní realitě.

Skutečným problémem není devátá třída, ale výhybka ve čtrnácti letech

České děti musí v mimořádně nízkém věku učinit rozhodnutí, které může zásadně ovlivnit celý jejich život.

Gymnázium.

Lyceum.

Odborná škola.

Učební obor.

A někdy jednoduše škola, na kterou zbylo místo.

Následuje několik týdnů přijímací neurózy, bodových hranic, doučování a rodinného stresu.

Jedno nebo dvě dopoledne rozhodují o budoucnosti člověka, který ještě nemá právo řídit auto, volit ani si bez rodičů objednat řadu služeb.

A vládní řešení?

Neodsunout toto rozhodnutí do vyššího věku.

Neudělat systém prostupnější.

Nezajistit kvalitní místo pro každé dítě.

Ale posunout rozhodování ještě o rok níž.

To je skutečně odvážná reforma.

Když děti nevědí, čím chtějí být ve čtrnácti, zeptejme se jich ve třinácti.

Jak by vypadala odpovědná reforma

Odpovědná vláda by nezačala otázkou:

„Který ročník můžeme zrušit?“

Začala by otázkou:

„Jak má vypadat vzdělávání člověka, který bude pracovat a žít kolem roku 2040, 2050 a 2060 a půjde do důchodu kolem 2085?“

A podle odpovědi by přestavěla celý systém.

Kvalitní střední vzdělávání pro všechny

Každé dítě by mělo mít dostupné kvalitní místo na střední škole.

Ne pouze nějaké volné místo.

Kvalitní místo, které nerozhodne ve čtrnácti letech, jak vysoko smí člověk v životě vystoupat.

Prostupný systém

Jednotlivé typy středních škol by neměly být oddělené světy.

Student by měl mít možnost:

• měnit zaměření,
• doplňovat moduly,
• přecházet mezi praktickou a akademickou cestou,
• rozšířit nebo zúžit náročnost,
• pokračovat bez ztráty několika let,
• opravovat dřívější rozhodnutí.

Vzdělávací cesta nemá být železnice s výhybkou, kterou lze přehodit pouze jednou.

Má být síť cest s možností změnit směr.

Pozdější specializace

Čím mladší dítě je, tím méně má být systém definitivní.

Společný vzdělanostní základ by měl trvat déle a skutečná profesní nebo akademická specializace by měla přicházet postupně.

Klidně až v závěru střední školy.

Člověk se má nejprve rozvinout.

Teprve potom si vybírat, do které přihrádky se vejde.

Konec jedné osudové zkoušky

Přijímací řízení by nemělo fungovat jako několikahodinový soud nad budoucností dítěte.

Výsledkem reformy by měl být průběžný, flexibilní a opravitelný přechod mezi stupni vzdělávání.

Žádná jediná zkouška v patnácti letech by neměla vytvořit životní strop.

Devátá třída může mít obrovský smysl

Možná dnešní devátá třída není využita dobře.

Pak jí dejme nový obsah.

Mohla by být přechodovým rokem mezi dětstvím a vyšším sekundárním vzděláváním.

Rokem, kdy žáci:

• pracují na dlouhodobých projektech,
• poznávají různé obory,
• chodí na praxe a exkurze,
• učí se pracovat v týmu,
• zkoušejí vědeckou, technickou, uměleckou i praktickou práci,
• doplňují individuální nedostatky,
• rozvíjejí své silné stránky,
• získávají schopnost řídit vlastní učení,
• připravují se na bezpečný a smysluplný život v digitálním světě.

Takový rok by nebyl zbytečný.

Mohl by být jedním z nejdůležitějších roků celé školy.

Vyžadovalo by to ale vytvořit skutečnou vzdělávací koncepci.

Zrušit ročník je samozřejmě administrativně jednodušší.

Kam se poděla odpovědnost

Úkolem vlády není pouze vyrovnat tabulku na příští rok.

Jejím úkolem je spravovat zemi tak, aby měla budoucnost.

Vzdělávání je infrastruktura stejně jako železnice, energetika nebo silnice.

Jen není tolik vidět.

Když neopravíme most, jednou spadne.

Když poškodíme vzdělávací systém, země bude několik desetiletí pomalu ztrácet schopnost vytvářet hodnotu, inovovat a rozhodovat sama o sobě.

Kolaps nebude mít dramatický televizní záběr.

Jen budeme postupně chudší, závislejší a méně schopní.

A budeme se divit, kdy se to stalo.

Stalo se to ve chvíli, kdy jsme začali považovat rok vzdělávání dětí za zbytečný náklad.

Budoucnost není místo pro rozpočtové škrty

Je možné reformovat délku základní školy.

Je možné změnit vztah mezi základním a středním vzděláváním.

Je možné diskutovat o osmi, devíti nebo deseti společných ročnících.

Ale taková změna musí vycházet z promyšlené koncepce:

• co mají děti umět,
• kdy se mají specializovat,
• jak bude systém prostupný,
• jak budou připraveny střední školy,
• jak se reforma dotkne různých sociálních skupin,
• jaké budou dlouhodobé přínosy a náklady.

Nemůže začít větou:

„Potřebujeme ušetřit padesát miliard a devátá třída stejně vypadá zbytečně.“

To není reforma vzdělávání.

To je rozpočtové účetnictví prováděné ekonomickým nedoukem na budoucnosti dětí.

Padesát miliard se skoro jistě neušetří, možná se neušetří vůbec nic.

Učitelé ani budovy nezmizí.

Děti bude dál nutné vzdělávat na středních školách.

Přechod bude drahý a chaotický.

Jediná věc, kterou lze zrušením devátého ročníku opravdu snadno zkrátit, je čas, který mají děti na to, aby vyrostly, něco se naučily a rozhodly se, kým chtějí být.

A pokud stát možná na chvíli něco ušetří, děti to budou splácet celý život. Zaplatí za to svou prosperitou a svou nižší konkurenceschopností mezi ostatními zeměmi.